“面对百年不遇的全球大疫，可以说，中医经受住了这场百年大考。”9月17日，在2020南京医药生命健康大会上，中国科学院院士、国家中医药管理局医疗救治专家组组长仝小林说。

连花清瘟胶囊、金花清感颗粒、清肺排毒汤……这些药方不仅是中医药在新冠肺炎疫情大考中给出的答案，也是中医药传承的精华，守正创新的生动实践。

中医药参与了91.86%确诊病例的救治

回顾历史，中国曾发生数百次疫情。新中国成立以来，包括新冠肺炎疫情在内，共发生四次大规模疫情，四次抗疫中，都有中医药身影，在这次抗击新冠肺炎疫情中，中医药作用尤甚。

仝小林院士表示，中医药全面而深刻地参与了新冠肺炎抗疫工作。截至3月30日，全国中医药参与救治确诊病例累计74886例，占比91.86%。

中医认为，疫病治疗的关键在于定性，新冠病毒适宜的温度在5℃—11℃，湿度在47%—79%，即湿冷的气候条件，临床特征符合中医寒湿之象。因此，新冠肺炎疫情被中医归为“寒湿疫”。

仝小林说，如果将新冠病毒比做种子，西医是破坏这颗种子，而中医则是通过调理身体状态，破坏种子生存的土壤，从而达到治疗目的。

根据新冠病毒嗜寒湿等特征，仝小林提出了“逆嗜而治”，发明了武汉抗疫1号方，并被纳入国家发布的《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行）》第四、五、六、七、八、九版。

从2月3日至3月2日，武汉发放72.3万副寒湿疫方，救治5万余人次。寒湿疫方加社区隔离再加互联网专家诊断，形成了中医救治的“武昌模式”。

中医不仅在救治被新冠病毒感染的患者方面发挥了重要作用，更开展了覆盖新冠肺炎防治全过程的临床研究。研究发现，中药干预重型和危重型患者死亡风险降低超80%，降低复阳率超10%，降低新冠肺炎轻型、普通型患者转重率超6%。除此之外，中医药与西药的配合使用，可能对改善新冠肺炎患者临床症状，降低抗感染药物使用率有一定作用。

中医药对未来社会也有重要作用

在其他一些国家对新冠肺炎疫情的抗击中，中医药同样起到了重要作用。中国向意大利、法国等十几个国家和地区捐赠了中成药、饮片、针灸针等药品和器械，并选派中医师前往有关国家支援抗疫。

今年2月底，匈牙利的中医师就开始熬煮可以增强免疫力的中药茶饮，并免费向当地民众发放。匈牙利卫生部补充医学工作委员会主任艾瑞·阿扬道克表示：“相信中医药会在匈牙利抗击疫情中发挥积极作用。中医药和西医药可以优势互补、相互促进，共同维护和增进民众健康。”

谈及新冠肺炎疫情对于中医药发展的启示，仝小林表示，要加强突发重大传染病中医药应急防控体系建设，健全中医药应急响应与工作机制，建立政府协调的中西药协同应急救治体制。

除应对重大公共卫生事件，中医药对我国未来社会也有着重要作用。21世纪，糖尿病、高血压、类风湿、阿尔茨海默病等疾病正严重危害人类健康，老年人更是这些疾病的高发群体。仝小林表示，西医重视靶点，中医重视整体、调理，老年人易患上多种疾病，中医的特点对于老年人疾病的治疗，具有更大优势。我国老龄化步伐不断加快，老年人口不断增加，需要加强科研攻关，坚定中医文化自信，积极发挥中医药在重大疑难疾病、慢性病、重大传染病中的主流作用，不断推进中医理论创新。

中医药是中国的，也是世界的。去年召开的第七十二届世界卫生大会审议通过了《国际疾病分类第十一次修订本（ICD—11）》，首次纳入起源于中医药的传统医学章节。外感病、脏腑症等中医病症名称，成为国际疾病“通用语言”。

据世界卫生组织统计，目前在全世界有40亿人使用中草药治病。在欧洲，中医师、针灸师就有12万人之多。全世界70多个国家制订了中草药法规，120多个国家和地区已有各种类型的传统医药机构。国际上中医药从业人员大约有30万—50万人。

9月13日电 据央行网站13日消息，为推动金融控股公司规范发展，有效防控金融风险，更好地服务实体经济，经党中央、国务院同意，依据《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》(国发〔2020〕12号，以下简称《准入决定》)，中国人民银行日前印发了《金融控股公司监督管理试行办法》(中国人民银行令〔2020〕第4号，以下简称《金控办法》)，自2020年11月1日起施行。

央行指出，《金控办法》细化了《准入决定》中金融控股公司准入的条件和程序，进一步明确了监管范围和监管主体，中国人民银行对金融控股公司实施监管，金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股金融机构实施监管。《金控办法》对股东资质条件、资金来源和运用、资本充足性要求、股权结构、公司治理、关联交易、风险管理体系和风险“防火墙”制度等关键环节，提出了监管要求。对于《金控办法》实施前已具备设立金融控股公司情形但未达到《金控办法》监管要求的机构，合理设置过渡期安排，把握好节奏和时机，逐步消化存量。

下一步，中国人民银行将遵循公开、公平、公正的原则，依法开展金融控股公司准入管理和持续监管，与相关部门加强监管协作，推动金融控股公司健康有序发展，提升服务经济高质量发展的能力。

中国人民银行有关负责人就《金控办法》相关问题接受了记者采访。

一、为什么要制定《金控办法》？

近年来，我国一些大型金融机构开展跨业投资，形成了金融集团；还有部分非金融企业投资控股了多家多类金融机构，成为事实上的金融控股公司。其中，一些实力较强、经营规范的机构通过这种模式，优化了资源配置，降低了成本，丰富和完善了金融服务，有利于满足各类企业和消费者的需求，提升金融服务实体经济的能力。但在实践中，也有少部分企业盲目向金融业扩张，隔离机制缺失，风险不断累积。

党中央、国务院高度重视金融控股公司监管工作，明确要求规范金融综合经营和产融结合，加强金融控股公司统筹监管，加快补齐监管制度短板。2020年9月13日，国务院发布了《关于实施金融控股公司准入管理的决定》(国发〔2020〕12号，以下简称《准入决定》)，授权人民银行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。人民银行会同相关部门广泛听取各方意见，制定形成了《金控办法》。制定实施《金控办法》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，人民银行将依法依规开展金融控股公司准入管理和持续监管，防范化解系统性风险，增强金融服务实体经济的能力。

二、为什么对金融控股公司实施市场准入管理？

根据《准入决定》和《金控办法》，人民银行对金融控股公司实施市场准入管理。主要考虑：一是金融控股公司往往规模大、业务多元化、关联度较高，跨机构、跨市场、跨行业、跨区域经营，关系到国家金融安全和社会公共利益，需要实施市场准入予以规范。二是设立明确的行政许可，是对金融控股公司依法监管的重要环节，有利于全方位推动金融控股公司依法合规开展经营，防范风险交叉传染。三是体现了金融业是特许经营行业和依法准入的监管理念，也符合主要国家和地区的通行做法。

三、《金控办法》的适用范围是什么？

《金控办法》将符合以下情形的金融控股公司纳入监管：一是控股股东、实际控制人为境内非金融企业、自然人以及经认可的法人；二是实质控制两类或两类以上金融机构；三是实质控制的金融机构的总资产或受托管理资产达到一定规模，或者按照宏观审慎监管要求需要设立金融控股公司。

对于金融机构跨业投资控股形成的金融集团，参照《金控办法》确定监管政策标准，具体规则另行制定。

四、金融控股公司监管的总体思路和监管架构是什么？

《金控办法》遵循宏观审慎管理理念，对非金融企业投资形成的金融控股公司依法准入，实施监管。对金融控股公司依照金融机构管理，以并表为基础，对资本、行为及风险进行全面、持续、穿透监管，规范经营行为，防范风险交叉传染，促进经济金融良性循环。

《金控办法》明确，人民银行对金融控股公司实施监管，金融管理部门依法按照金融监管职责分工对金融控股公司所控股的金融机构实施监管。人民银行会同相关部门建立金融控股公司监管跨部门联合机制，加强监管合作和信息共享。

五、设立金融控股公司有哪些程序？

对于已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的，应当在《金控办法》实施之日起12个月内，向人民银行提出申请。《金控办法》实施后，拟实质控制两个或两个以上不同类型金融机构，符合金融控股公司设立情形的，也应当向人民银行提出申请。获批准的金融控股公司，凭人民银行颁发的金融控股公司许可证向市场监督管理部门办理登记，名称中应当包含“金融控股”字样。

六、如何规范金融控股公司的股东和资本管理？

一是在核心主业、公司治理、财务状况、股权结构、风险管理等方面，对股东资质提出要求，并对主要股东、控股股东和实际控制人连续盈利等提出差异化要求。二是投资资金来源应依法合规，监管部门对其实施穿透管理。三是设定负面清单，明确禁止金融控股公司控股股东从事的行为。四是建立资本充足性监管制度，金融控股集团的资本应当与其资产规模和风险水平相适应。

七、对金融控股公司的股权结构有何要求？

一是金融控股公司的股权结构应当简明、清晰、可穿透，法人层级合理，与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应，其所控股机构不得反向持股、交叉持股。二是金融控股公司所控股金融机构不得再成为其他类型金融机构的主要股东，但金融机构控股与自身同类型的或者属于业务延伸的金融机构并经金融管理部门认可的除外。三是在《金控办法》实施前已存在的、但股权结构不符合要求的企业集团，经金融管理部门认可后，在过渡期内降低组织架构复杂程度，简化法人层级。

八、对金融控股公司的公司治理和风险管理有何要求？

一是金融控股公司应当完善公司治理结构，依法参与所控股机构的法人治理，不得干预所控股机构的独立自主经营。对金融控股公司的董事、监事和高级管理人员任职实施备案管理。二是金融控股公司应当在并表基础上建立健全全面风险管理体系，覆盖所控股机构和各类风险。三是建立健全集团风险隔离机制，规范发挥协同效应，注重客户信息保护。四是加强关联交易管理，集团相关关联交易应依法合规、遵循市场原则。

九、为何《金控办法》提高了对违规行为的处罚金额？

根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔1996〕13号)的相关规定，经国务院批准，《金控办法》提高了对违规行为的罚款金额。这有利于促进金融控股公司及相关人员树立依法合规的经营和从业理念，营造公平的竞争环境，维护金融稳定，保护公众利益。

十、《金控办法》对金融市场有何影响？

总体看，《金控办法》对金融机构、非金融企业和金融市场的影响正面。由股权架构清晰、风险隔离机制健全的金融控股公司作为金融机构控股股东，有助于整合金融资源，提升经营稳健性和竞争力。从长期看，《金控办法》的出台有利于促进各类机构有序竞争、良性发展，防范系统性金融风险。

十一、过渡期如何安排？

已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的机构，应当在《金控办法》正式实施后的12个月内向人民银行提出设立申请，经批准后，设立金融控股公司。其中，在股权结构等方面未达到监管要求的机构，应当根据自身实际情况制定整改计划。人民银行将合理设置过渡期，把握好节奏和时机，引导存量企业有序调整，平稳实施。

十二、公开征求意见及吸收情况如何？

2019年7月26日至8月24日，我们通过中国政府法制信息网及人民银行网站向社会公开征求关于《金控办法》的意见，期间共收到反馈意见594条。人民银行对意见逐一分析研究，并采纳吸收了其中大多数意见，如对金融控股公司股东实施差异化要求、延长提交金融控股公司设立申请的时限、放宽金融控股公司法人层级要求、豁免新设金融控股公司成为金融机构股东的部分资质条件、提高对违规行为的罚款金额等。对于部分放松监管要求的意见未予采纳。对于进一步细化相关条款的建议，人民银行将研究制定配套文件，不断完善金融控股公司监管制度框架。

无人零售车、机器人银行柜员、模拟演唱会、VR试衣镜……在2020年中国国际服务贸易交易会上，各种各样新鲜的服务体验让参观者目不暇接、直呼过瘾。作为专门为服务贸易搭建的国家级、国际性、综合型大规模展会和交易平台，服贸会充分展示服务贸易领域的新发展新突破，共享人类社会发展进步的新技术新成果，打开了全球服务贸易更为广阔的未来。

本届服贸会以“全球服务、互惠共享”为主题。在全球疫情尚未得到全面控制的背景下，中国克服重重困难，举办这样一场重大国际经贸活动，就是要同全球各方携手努力、共克时艰。数据显示，仅9月5日开幕当天，服贸会就吸引了9.5万人次前来参观，服贸会数字平台官方网站和App累计浏览量196万，活跃用户数28万；截止9月6日上午8时，有20194家企业注册，有187801人注册，线上线下参展企业5910家……这场全球服务贸易的盛会在推动中国服务业高质量发展的同时，也将与世界分享中国对外开放的红利，共同促进全球服务贸易发展繁荣。

服贸会之所以有这么高的人气和关注度，一方面在于本届服贸会筹办规格升级、规模更大，参会主体层级高、影响力大，成果发布多、覆盖广；另一方面也在于服务贸易在国际贸易中的地位更加突出、重要性与日俱增。

从全球范围来看，服务业占世界经济总量的比重约为70％，主要发达经济体的服务业比重接近80％，世界经济步入服务经济时代；2018年世界服务贸易保持7.5%的强劲增长速度，进出口规模达11.5万亿美元，服务贸易占全球贸易的比重超过40%，服务贸易已经成为推动全球经济强劲、平衡、可持续增长的重要动力。当前全球经济遭遇新冠肺炎疫情影响，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，在这样的背景下，深化服务贸易和投资合作，有助于推动世界经济尽快复苏。

如何才能做到互惠共享？关键要积极寻求发展利益最大公约数，不断做大“蛋糕”。从这个角度来看，举办服贸会不仅是“中国搭台，世界合唱”的务实之举，更是主动开放、勇于担当的有力诠释。首届进博会期间，中国商务部发布报告预计，从2018年起的5年内，中国服务进口规模累计将超过2.5万亿美元，占全球服务进口的比重超过10%，对全球服务进口增长的贡献率在20%以上。随着我国经济迈向高质量发展阶段，消费者对于更高品质的服务需求水涨船高，中国服务业市场空间广阔、发展容量巨大。通过服贸会这一平台，将如此巨大“含金量”的蛋糕毫不犹豫与世界分享，再次展现了中国与世界携手发展的真诚意愿，彰显了推动经济全球化朝着普惠共享包容方向发展的中国担当。

服贸会举办期间，与会来宾走过国际会议中心时，目光都会被一座“丝路金桥”所吸引。这座以“一带一路”倡议为创作语境的和平之桥、文化之桥、财富之桥、沟通之桥，象征着中国与世界的互联互通，承载各国人民的梦想及美好愿望。我们相信由服贸会架设的金色桥梁，定能串联起更多合作共赢、互惠共享的机会，让服务贸易增长的成果更多惠及各国人民。

现年52岁的斯特凡·多博茨基（中文名杜博思）是奥地利知名纺织材料供应商兰精集团“掌门人”。近日，兰精集团的化纤产品搭上首趟从奥地利首都维也纳出发的中欧班列，奔向中国。

对杜博思和他的公司来说，这趟货运列车更似“专列”，全部41个集装箱满载兰精集团的产品，价值约180万欧元。这些“奥地利制造”将随列车跋涉一万多公里，最终抵达中国上海。

杜博思说，中国是兰精集团最重要的国际市场。随着中国经济逐步恢复，兰精对华供货量不断增加，并持续看好中国市场。

新冠疫情暴发以来，中欧班列开行数量逆势增长，截至7月份已连续3个月开行超千列，连续5个月实现同比两位数增长，在疫情防控、复工复产和稳定全球供应链等方面持续发挥作用。中欧班列成为后疫情时代中欧经贸往来日益密切的缩影。

一方面，在全球贸易艰难复苏的背景下，欧洲企业源源不断地将本地产品运往中国，抢抓中国需求率先复苏、中国市场潜力巨大的机遇；另一方面，欧洲跨国公司持续扩大在华业务与投资，在疫情条件下用实际行动为中国经济持续向好、对外开放不断加深投下信任票。

5月底，欧洲最大车企德国大众汽车集团宣布在华投资21亿欧元，大力推进电动车业务发展。

大众汽车集团（中国）首席执行官冯思翰表示，此次投资将使大众集团在中国的本土化发展以及可持续移动出行战略进一步深化。“中国市场的进一步开放也将给大众带来更多机遇。”

7月份，法国达能集团宣布投资1亿欧元“加码”在华业务，重点提升本地研发创新能力，并及时将研发成果产业化。

“新冠疫情并没有阻挡中国政府进一步推进新一轮高水平对外开放的步伐。我们看到《外商投资法》落地实施，为推进更高水平对外开放提供了法治保障，一系列自贸区的成功经验得到进一步复制推广，跨境电子商务综合试验区不断扩容。”达能全球高级副总裁李健表示，达能坚信中国市场的发展潜力，未来将继续扎根中国，逐步扩大投资并加大科技创新。

8月中旬，德国知名叉车制造及供应链解决方案供应商凯傲集团位于济南的新工厂建设项目奠基动工。该工厂面积22.3万平方米，计划2022年投产。

凯傲集团首席执行官戈登·里斯克表示，中国已从新冠疫情中快速复苏。作为全球增长最快的市场之一，中国市场在凯傲的企业战略中发挥着关键作用。凯傲也将更有效地利用中国这一重要市场的潜力。

柏林商业与技术伙伴公司首席执行官斯特凡·弗兰茨克表示，期待与中国在数字医疗、电子教育、未来出行、储能和智慧城市等领域加强合作。

“中国将在世界经济复苏过程中扮演火车头角色。”瑞士经济协会首席经济学家鲁道夫·明施表示。